第一章   總 則

第一條 為規(guī)范宏帆集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)人員行為，促進(jìn)其廉潔從業(yè)，防止發(fā)生腐敗行為，切實(shí)維護(hù)國家、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益，推動公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作深入開展，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕63號）和《重慶市〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉的實(shí)施意見》（渝委辦發(fā)〔2010〕4號）等文件規(guī)定和要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于公司黨員、管理人員及關(guān)鍵崗位人員（統(tǒng)稱公司管理人員）。

第三條 公司管理人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)。在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中，不得違反決策程序、工作程序和廉潔自律的規(guī)定。

第二章   廉潔從業(yè)行為細(xì)則

第四條 不得有下列違反決策程序和規(guī)定的行為：

（一）按照上級黨組織、公司黨委及本單位黨組織議事規(guī)則等規(guī)定，應(yīng)由黨委會研究決定和參與決策的企業(yè)重大事項(xiàng)，未經(jīng)黨委會集體研究決定和參與決策；

（二）按照《公司法》等法規(guī)、上級單位規(guī)定和本單位的工作規(guī)則、決策程序，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的企業(yè)重大事項(xiàng)，特別是重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；

（三）按照規(guī)定應(yīng)由職代會審議通過的企業(yè)重大問題，未提交職代會審議通過；未按“廠務(wù)公開”的要求，及時(shí)向職工或職工代表大會公開企業(yè)重大事項(xiàng)；

（四）個(gè)人或少數(shù)人改變領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)復(fù)議，或臨時(shí)動議討論決策重要事項(xiàng)；

（五）其他違反決策程序和規(guī)定的行為。

第五條 不得有下列違反人事管理規(guī)定的行為：

（一）公司領(lǐng)導(dǎo)人員的提拔任用未按公司人力資源管理制度規(guī)定，未書面征求同級紀(jì)委意見；

（二）后備領(lǐng)導(dǎo)人員的確定未經(jīng)公司集體研究決定；

（三）在領(lǐng)導(dǎo)人員任免工作中，違反原則說情；

（四）未執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度；

（五）未按規(guī)定報(bào)告公司和領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項(xiàng)；

（六）違反公司規(guī)定調(diào)配和聘用員工；

（七）管人、管錢、管物等重要崗位工作人員未按規(guī)定進(jìn)行崗位交流；

（八）其他違反人事管理規(guī)定的行為。

  第六條 不得有下列違反工程建設(shè)程序和規(guī)定的行為：

（一）工程立項(xiàng)、項(xiàng)目開工未履行審批程序或未按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

（二）工程建設(shè)回避監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督；

（三）不按規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)，或利用職權(quán)指定工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，或使用未達(dá)到資質(zhì)等級要求的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位；

（四）工程建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定簽訂相關(guān)合同；

（五）不按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理；

（六）不經(jīng)審批程序而擅自變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模；

（七）不按規(guī)定支付工程款項(xiàng)；

（八）不按程序和規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收；

（九）不按規(guī)定進(jìn)行工程審計(jì)和竣工決算；

（十）其他違反工程建設(shè)程序和規(guī)定的行為。

第七條 不得有下列違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為：

（一）違規(guī)開設(shè)銀行賬戶或違規(guī)調(diào)撥資金、設(shè)立“小金庫”；

（二）不按財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)定使用資金；

（三）違規(guī)對外借款、提前或增加支付預(yù)付款、緩收或減收預(yù)收款項(xiàng)；

（四）不按程序和規(guī)定擅自提供擔(dān)保；

（五）越權(quán)或違反規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用；

（六）違規(guī)核銷不良資產(chǎn)；

（七）違規(guī)處置企業(yè)資產(chǎn)或違規(guī)進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)交易；

（八）其他違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為。

第八條 不得有下列違反物資采購管理規(guī)定的行為：

（一）不按批準(zhǔn)計(jì)劃采購物資；

（二）不按程序和規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購；

（三）不按規(guī)定報(bào)公司集中采購；

（四）在物資采購中，購買假冒偽劣產(chǎn)品或價(jià)格明顯偏高、數(shù)量超過實(shí)際需求量較多；

（五）越權(quán)采購或處理物資；

（六）不按程序和規(guī)定對采購的物資驗(yàn)收入庫；

（七）不按批準(zhǔn)計(jì)劃和程序領(lǐng)用物資；

（八）不按程序和規(guī)定回收、處理廢舊物資；

（九）其他違反物資采購管理規(guī)定的行為。

第九條 不得有下列違反合同管理規(guī)定的行為：

（一）未經(jīng)授權(quán)或?yàn)E用授權(quán)對外簽訂合同；

（二）在合同簽訂前，未按公司合同管理規(guī)章制度的規(guī)定對當(dāng)事人進(jìn)行資質(zhì)和資信審查；

（三）未按規(guī)定辦理合同會簽、審查、批準(zhǔn)程序；

（四）用行政命令強(qiáng)制簽訂合同；

（五）對方違反合同約定，應(yīng)追究其違約責(zé)任而未追究，且無正當(dāng)理由；

（六）其他違反合同管理規(guī)定的行為。

第十條 不得有下列違反營銷管理規(guī)定的行為：

（一）利用職權(quán)故意刁難客戶，向客戶提出不合理要求；

（二）讓客戶承擔(dān)不應(yīng)由客戶承擔(dān)的費(fèi)用；

（三）利用本單位的供銷渠道和網(wǎng)絡(luò)買賣商品為個(gè)人或少數(shù)人謀取利益；

（四）產(chǎn)品銷售質(zhì)量和計(jì)量差錯(cuò)未按規(guī)定程序辦理、產(chǎn)品銷售價(jià)格未按公司規(guī)定審批；

（五）擅自降低產(chǎn)品售價(jià)、放寬付款方式和增加售后服務(wù)；

（六）其他違反營銷管理規(guī)定的行為。

第十一條 不得有下列違反安全生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定的行為：

（一）不按規(guī)定保證安全投入，或?qū)踩Y金挪作他用；

     （二）發(fā)生安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)或假報(bào)，不到現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)或搶險(xiǎn)救災(zāi)措施不力；

（三）其他違反安全生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定的行為。 

第十二條 不得有違反下列職務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定的行為：

（一）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間，擅自購買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品或娛樂設(shè)施；

（二）用公款大吃大喝、進(jìn)行與公司業(yè)務(wù)無關(guān)的消費(fèi)、娛樂活動（公司部門與部門之間參觀、學(xué)習(xí)等交流活動，只能在公司食堂就餐）；

（三）超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)；

（四）用公款支付或者報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用；

（五）個(gè)人參與由合作單位組織的宴請、娛樂等消費(fèi)活動；

（六）收取現(xiàn)金（含電子）紅包、禮券、消費(fèi)卡等任何形式的物品；

（五）其他違反職務(wù)消費(fèi)管理規(guī)定的行為。

第三章   職責(zé)和查處權(quán)限

第十三條 各單位黨政負(fù)責(zé)人為企業(yè)實(shí)施本細(xì)則的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)將貫徹落實(shí)本細(xì)則的情況作為述職述廉的一項(xiàng)重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議，并負(fù)責(zé)本單位廉潔從業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作。其主要職責(zé)是：

（一）組織建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的工作制度和一級抓一級、分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

（二）領(lǐng)導(dǎo)和組織對腐敗案件的查處。

（三）定期檢查、分析和總結(jié)本單位領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況，針對群眾反映和工作現(xiàn)狀，完善措施，改進(jìn)工作。

第十四條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門是查處違反本細(xì)則案件的主管部門，組織協(xié)調(diào)對案件的查處。

第十五條 按照干部管理權(quán)限對違反廉潔自律和本細(xì)則規(guī)定的案件進(jìn)行查處。

（一）對公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、紀(jì)委委員的違紀(jì)違法行為由中共宏帆集團(tuán)紀(jì)委牽頭；總部中層管理人員、公司所屬子公司中層干部及管理人員違規(guī)違紀(jì)的行為，由公司紀(jì)委辦公室牽頭，公司紀(jì)檢監(jiān)察部及相關(guān)部門參加核實(shí)，提出初步處理意見，報(bào)公司黨委會議審定后執(zhí)行?？偛科渌芾砣藛T違規(guī)違紀(jì)的行為，由公司紀(jì)委辦公室牽頭，公司紀(jì)檢監(jiān)察部及相關(guān)部門參加核實(shí)，提出初步處理意見，報(bào)公司紀(jì)委審定后執(zhí)行。

（二）對各單位中層及以下人員的違規(guī)違紀(jì)行為，由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門參加核實(shí)，提出初步處理意見，報(bào)公司黨委會或紀(jì)委會審定后執(zhí)行。

第四章   處置

第十六條 對違反本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重進(jìn)行查處：

（一）依照公司規(guī)章制度追究責(zé)任，是中共黨員的同時(shí)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

（二）按照干部管理權(quán)限，給予組織處理。組織處理措施可以單獨(dú)使用，也可與紀(jì)律處分合并使用。

（三）對違反本細(xì)則獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還；給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（四）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第五章   附則

第十七條 本細(xì)則中所稱“重大決策”主要指：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和上級重要決定、指示的主要措施；企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展方針，中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大技術(shù)改造、重要技術(shù)引進(jìn)方案；公司財(cái)務(wù)預(yù)決算、資本運(yùn)作中的重大問題；對中層以上管理人員的獎懲；企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、重要管理規(guī)章制度的制定、修改及廢除；企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)中的重要問題；涉及公司員工工資、獎勵、住房、分流安置、勞動保護(hù)和勞動保險(xiǎn)等事關(guān)員工切身利益的重大問題。

本細(xì)則所稱“重要人事任免”主要指：本單位中層及以上管理人員的任免和崗位變動；本單位中層及以上后備干部人選的確定。

本細(xì)則所稱“重大項(xiàng)目安排”主要指：

（一）各單位每年上報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)營計(jì)劃的安排，以及項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施計(jì)劃的安排。

（二）由公司納入規(guī)劃的新開發(fā)項(xiàng)目及老開發(fā)項(xiàng)目，和除按《中華人民共和國招投標(biāo)法》等法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目外的其它項(xiàng)目的安排。

（三）由公司或受公司委托自行組織招標(biāo)確定的招標(biāo)項(xiàng)目的安排。

本細(xì)則所稱“大額度資金使用”主要指：公司《投資管理規(guī)定》的投資性支出。公司所屬各單位資金使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 各單位可結(jié)合本單位的工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

第十九條 本細(xì)則由公司紀(jì)律檢查部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)行。

第二十一條 本細(xì)則未盡事宜，按《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕26號)執(zhí)行。