同志們：

剛才所屬各單位結(jié)合自身黨建工作開展情況進行了發(fā)言，提煉了工作亮點、總結(jié)了問題短板、提出了意見建議，達到了預(yù)期效果。集團黨群工作部結(jié)合一季度黨建檢查考核情況，逐一反饋了各單位黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，下來以后，各單位要堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對標(biāo)對表，抓好整改落實。針對進一步抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我談三點意見。

一、聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真落實管黨治黨責(zé)任

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)黨組織的主責(zé)和主業(yè)，具體來說就是要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。抓好所屬各企事業(yè)單位黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨委書記是第一責(zé)任人，黨委副書記、紀(jì)委書記是分管責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)具體工作的推動落實。所屬各企事業(yè)單位黨委副書記、紀(jì)委書記要牢固樹立主責(zé)主業(yè)意識，切實做到明責(zé)、立責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

（一）充分明責(zé)，心中有數(shù)?！懊髫?zé)”就是要解決“認(rèn)識”上的問題。具體來說，就是要充分理解國有企業(yè)基層黨組織（包括黨委、黨支部）和紀(jì)委的基本任務(wù)，準(zhǔn)確把握黨委副書記、紀(jì)委書記的職責(zé)定位。

1.黨的基層組織的基本任務(wù)

（1） 宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（2） 組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。

（3） 對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，增強黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。

（4） 密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。

（5） 充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻自己的聰明才智。

（6） 對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（7） 監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8） 教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭。

2.國有企業(yè)黨委的功能定位

國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群團組織。

3.黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)

維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

4.黨的各級紀(jì)律檢查委員會的職責(zé)

（1） 監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)，要經(jīng)常對黨員進行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護黨紀(jì)的決定；

（2） 對黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力進行監(jiān)督，受理處置黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢；

（3） 檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；

（4） 進行問責(zé)或提出責(zé)任追究的建議；

（5） 受理黨員的控告和申訴；

（6） 保障黨員的權(quán)利。

以上要求，都是《黨章》的剛性規(guī)定，希望大家要全面記憶、認(rèn)真理解、充分消化、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）切實立責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)?！傲⒇?zé)”就是要解決“態(tài)度”上的問題。當(dāng)前，有一種干部叫作“二傳手”干部，看起來事事經(jīng)手，似乎工作繁忙，卻不思考、不研究，以會議落實會議、以文件落實文件，執(zhí)行政策照抄照搬，決策推給上級，責(zé)任推給下級。所屬各企事業(yè)單位黨委副書記，既要協(xié)助黨委書記處理黨委的日常工作，還要分管黨建、紀(jì)檢等職能部門，抓好黨建工作的推動落實。處在這個位置上，上面有“書記”領(lǐng)導(dǎo)，下面有職能部門執(zhí)行，思想態(tài)度不端正，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為，就很容易成為“二傳手”干部，嚴(yán)重影響本單位黨建工作，嚴(yán)重?fù)p壞國有企業(yè)黨組織形象。對此，希望在座各位要高度警惕、對照檢查，進一步端正思想認(rèn)識，真正把黨建工作責(zé)任立起來。

（三）認(rèn)真履責(zé)，善作善為?！奥呢?zé)”就是要解決工作落實的問題。黨委副書記既是“指揮員”，也是“戰(zhàn)斗員”，要抓住四個方面重點。一是定期謀劃。要對上一階段黨建工作取得的成效、存在的短板進行分析總結(jié)，并按照集團部署要求，結(jié)合本單位實際，制定下一階段的工作計劃，掌握工作的主動權(quán)，提升工作的有序性，防止“東缺西漏”“疲于奔命”“打亂仗”等現(xiàn)象發(fā)生。二是經(jīng)常匯報。要定期向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報黨建工作情況，及時報告重點工作推進情況，尤其是要重點報告存在的問題和困難，為單位主要領(lǐng)導(dǎo)提升決策參考。三是做好提醒。要經(jīng)常性提醒單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過督導(dǎo)檢查、廉潔約談、工作調(diào)研、上黨課等方式，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管和聯(lián)系領(lǐng)域的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是組織實施。要帶領(lǐng)本單位黨建、紀(jì)檢部門抓好黨建工作任務(wù)的落實落地，具體來說就是“交任務(wù)”“教方法”“搞協(xié)調(diào)”?！敖蝗蝿?wù)”就是要向分管部門明確黨建工作的具體事項、具體要求、具體目標(biāo)、具體時限，層層傳達部署要求、傳導(dǎo)工作壓力；“教方法”就是要加強對分管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，找準(zhǔn)工作的切入點、著力點、關(guān)鍵點和突破點，讓相關(guān)部門能做、會做、善做黨建工作；“搞協(xié)調(diào)”就是加強與上級黨組織、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)、其他兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，善于借助各方力量、整合多方資源，推動解決本單位黨建工作存在的突出問題和困難。

（四）全力盡責(zé)，創(chuàng)新求進?！氨M責(zé)”就是要解決質(zhì)量效果的問題。履責(zé)是基本要求，反映的是“做”還是“沒做”；盡責(zé)是提升要求，反映的是“努沒努力”和“做沒做好”。所屬各企事業(yè)單位黨委副書記不僅要全面履責(zé)，更要全力盡責(zé)。具體來說，要從三個方面層層推進、步步深入：一是要不折不扣落實上級部署要求，完成規(guī)定動作；二是要結(jié)合實際細化落實舉措，凸顯自身特色；三是要打開思路不斷探索創(chuàng)新，提升工作質(zhì)效。

二、抓住重點任務(wù)，持續(xù)加強集團黨建工作

下一階段，集團黨建工作的重點任務(wù)是：抓好一個主題教育，做到三個全面深化，實現(xiàn)集團黨建工作再出發(fā)、再發(fā)力、再提高。

（一）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

所屬各企事業(yè)單位要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。這里作三點提示：

一是上級目前還未下發(fā)“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案，所屬各企事業(yè)單位不能有“等靠”思想，要主動作為，通過“中心組”“三會一課”“主題黨日”等多種方式抓好日常學(xué)習(xí)教育，待上級正式文件下發(fā)展，再作系統(tǒng)性完善。

二是要注重學(xué)習(xí)教育的實際效果，督促黨員干部加強黨建“應(yīng)知應(yīng)會”知識的學(xué)習(xí)、記憶和理解，關(guān)鍵是要做到入腦入心、學(xué)以致用。

三是開展學(xué)習(xí)教育活動，不能僅限于開會傳達、通讀文件等傳統(tǒng)形式，要進一步豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓展載體，增強學(xué)習(xí)教育的參與度與實效性。 

（二）全面深化國企黨委領(lǐng)導(dǎo)作用

發(fā)揮國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，說到底就是要把方向、管大局、保落實。具體來說要做好三個方面的工作。

一是嚴(yán)格落實“四步工作法”。要按照黨委會先議、會前溝通、會上表達、會后報告，確保黨委會研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

四步工作法：

黨委會先議——黨委召開黨委會，對董事會、經(jīng)理層擬決策的重大問題進行討論研究，提出意見和建議。

會前溝通——進入董事會、經(jīng)理層尤其是任董事長或總經(jīng)理的黨委成員，要在議案正式提交董事會或總經(jīng)理辦公會前就黨委會的有關(guān)意見和建議與董事會、經(jīng)理層其他成員進行溝通。

會上表達——進入董事會、經(jīng)理層的黨委成員在董事會、經(jīng)理層決策時，充分表達黨委會研究的意見和建議。

會后報告——進入董事會、經(jīng)理層的黨委成員要將董事會、經(jīng)理層決策情況及時報告黨委。

二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。要嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，堅決反對和防止獨斷專行、各自為政；要嚴(yán)格落實集團“三重一大”決策制度、黨委會議事規(guī)則等制度；黨委會上，黨委委員要充分發(fā)表意見，“一把手”要堅持末位發(fā)言。

三是認(rèn)真做好會議紀(jì)錄。黨委會會議紀(jì)錄是十分重要的原始資料，是重大事項的執(zhí)行依據(jù)、檢查考核的佐證依據(jù)、追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)。各單位必須高度重視黨委會議記錄的規(guī)范性，要完整記錄討論發(fā)言情況，特別是爭議和不同意見情況，確保決策事項有據(jù)可查。

特別強調(diào)一點，目前上級對于支委會如何參與決策、如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用沒有明確的規(guī)定，各單位在制定或修訂公司章程、“三重一大”決策制度、支委會議事規(guī)則等工作中，原則上按照《黨章》規(guī)定進行表述，待上級明確規(guī)定出臺后再行完善。

（三）全面深化黨建經(jīng)營“九大融合”

國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點就是要推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要想黨建工作抓出質(zhì)量、抓出效果，就必須要落實好黨建經(jīng)營融合。天友乳業(yè)乳品一廠黨支部在過程融合上做出了良好的示范，通過組建黨員突擊隊開展基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備改造，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的作用，有效解決以經(jīng)濟手段和常規(guī)制度安排難以解決的問題。目前，各單位結(jié)合已實際制定了《黨建經(jīng)營融合重點工作推進計劃》，集團黨委審定后，要立即印發(fā)并抓好落實，保證出實效、出亮點、出成果。

（四）全面深化“支部建設(shè)年”活動。

《黨章》規(guī)定，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。集團黨委2017年全面部署開展“支部建設(shè)年”主題活動，取得了一定成效。今年集團黨委又印發(fā)了《關(guān)于進一步深化“支部建設(shè)年”主題活動的實施方案》，對基層黨支部建設(shè)提出了新的更高的要求。所屬各企事業(yè)單位黨組織要按照集團黨委統(tǒng)一部署要求，持續(xù)深化“支部建設(shè)年”主題活動，進一步夯實基礎(chǔ)規(guī)范、凸顯工作特色。一方面，要夯實黨建基礎(chǔ)工作。按照集團《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（擬于5月印發(fā)）要求，從黨支部基礎(chǔ)工作、組織生活制度、黨建工作臺賬等方面，規(guī)范、改進、提高黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)效。另一方面，要發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。深入推進“一崗一區(qū)一隊”建設(shè)，著力解決只“立牌子”、不重視“實際效果”等突出問題，將黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到生產(chǎn)經(jīng)營的具體崗位上、具體事項上、具體節(jié)點上。

三、重整行裝再出發(fā)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

深化集團黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要重整行裝再出發(fā)，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，切實做到“越往后越嚴(yán)”。

（一）提高政治站位，抓好集成監(jiān)督檢查等反饋問題的整改

一季度集團開展了集成監(jiān)督檢查，分別從黨的建設(shè)情況、“三重一大”決策制度完善情況，企業(yè)內(nèi)部資金拆借情況等六個方面對企業(yè)進行了全覆蓋檢查，黨建檢查的結(jié)果和問題已經(jīng)在一季度的黨建經(jīng)營分析會上進行了通報。其余五項檢查發(fā)現(xiàn)問題16個，涉及單位10家。集團運管部和職能部室已確定整改方案并聯(lián)合下發(fā)整改通知，各單位要按時、按要求完成整改。集成監(jiān)督檢查的問題整改工作采取“一把手”負(fù)責(zé)制，各單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭抓總，親自過問、親自協(xié)調(diào)的，切實履行起整改工作的主體責(zé)任。

（二）聚焦形式主義、官僚主義和“四風(fēng)”隱形變異，抓好中央八項規(guī)定精神落實落地

習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，再次向全黨釋放強烈信號——堅定不移全面從嚴(yán)治黨，馳而不息改進作風(fēng)。抓好中央八項規(guī)定精神落實，其中一個重要方面就是從政治上把握落實中央八項規(guī)定精神，抓住本質(zhì)要義，領(lǐng)會精神實質(zhì)。違反中央八項規(guī)定精神絕不是作風(fēng)上的“小問題”，而是政治上的大問題。

這里再作三點重要提醒：一是要認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，不能再抱有僥幸心理、打“擦邊球”，避免犯低級錯誤；二是對于中央明令禁止的、三令五申的“紅線”千萬不要去踩，否則就是對抗中央，將從嚴(yán)從重處理；三是中央八項規(guī)定對于很多具體問題沒有明確的政策界限，但只要堅持“公私心分明”，很多界限就不難掌握。

（三）發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，深入推進廉潔教育和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

一是要在廉潔教育上下功夫。將正面的廉潔教育和警示教育相結(jié)合，不松勁、不停步筑牢企業(yè)黨風(fēng)廉政的根基，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、形成震懾；用好“廉潔約談”這一工具，切實履行在分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政責(zé)任；重點開展對關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵人群的教育，化解廉潔風(fēng)險。

二是要在監(jiān)督檢查上下功夫。按照集團主營業(yè)務(wù)的分布，重點加強招投標(biāo)領(lǐng)域、融資租賃、大宗物資采購三大領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險排查，檢查相關(guān)制度是否完善、流程是否合規(guī)，財務(wù)處理是否規(guī)范等；全面開展落實中央八項規(guī)定精神堅決整治“四風(fēng)”的檢查，重點檢查公車使用情況。

三是要在化解矛盾上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部要密切聯(lián)系職工群眾，了解員工所思所想，及時公開解答員工的誤解，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效避免惡意信訪舉報；暢通舉報途徑，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一、二種形態(tài)，早發(fā)現(xiàn)、早教育，該約談的約談，該誡勉的誡勉。所屬各單位收到反映違反中央八項規(guī)定問題線索和反映紀(jì)檢干部的問題線索要及時向集團紀(jì)委報告。